第二轮中美战略与经济对话于24日至25日在北京举行,在中美关系一度出现波折、经济复苏仍是全球中心议题的大背景下,此次中美对话无疑具备特殊的意义,受到各方高度关注。
级别高:
美国史上最大访华代表团
据悉,在此次中美战略与经济对话中,将有两国40多个部门近50位负责人参加。王岐山副总理将与盖特纳财长共同主持经济对话,戴秉国国务委员将与克林顿国务卿共同主持战略对话。
19日,美国国务院宣布,美方将派出由国务卿希拉里克林顿与财长盖特纳领衔的一个近200名内阁和联邦官员组成的豪华代表团参会,包括:美国驻华大使洪博培、商务部部长骆家辉、卫生与公共事务部长西贝利厄斯、美国贸易代表柯克、白宫经济顾问委员会主席罗默、白宫科学和技术政策办公室主席霍德伦、美联储主席伯南克等重量级官员,涵盖了美国政府几乎所有部门。这是美国派出的史上最大的访华代表团之一,这也被媒体称为是历史上最大规模的一次美国高级官员的“迁徙”。
议题广:
战略经贸涉及广泛
空前的规模还体现在双方会谈的议题上。在对话中,双方在战略、经贸等领域有着非常广泛的议题。
对此次对话的主要议题,20日,中国外交部副部长崔天凯表示,在战略对话框架下,两国有关部门将就能源安全、气候变化、联合国维和、反恐等问题进行对口磋商和双边会见。财政部部长助理朱光耀表示,在经济对话中,双方将主要讨论以下议题:促进强劲的经济复苏和更加持续、平衡的经济增长;促进互利共赢的贸易和投资;金融市场稳定和改革;国际金融体系改革。
19日,美国负责亚太事务的助理国务卿坎贝尔表示,在战略层面,双方将就朝鲜、伊朗、阿富汗、巴基斯坦问题,以及气候变化的挑战等一系列问题展开深入对话。在经济层面,美财政部中国事务的执行秘书兼高级协调员洛文杰透露,双方将把焦点集中在四个关键领域:一是反对贸易和投资壁垒,二是促进经济的强劲复苏和更平衡的增长,三是促进更灵活、开放和以市场为导向的金融体系,四是加固国际经济和金融结构。
战略:
共同利益是重中之重
对中美双方来说,此次对话是在前段时间两国关系遭遇一系列困难与干扰的背景下举行的。因此,对两国来说,加深战略互信、扩大合作无疑是重中之重。
有专家指出,在国际关系新旧交替的转换阶段,合作应对共同挑战已成为中美两国必然的战略抉择。维护和发展中美关系关键在于着眼共同战略利益,建立并不断发展战略与经济对话这种促进合作、防范摩擦失控的机制。
从经济角度来看,中美之间的“共同利益”更为明显。朱光耀表示:“中国是最大的发展中国家,中美互为第二大贸易伙伴,在全球经济体系中和两国经济关系中,相互依赖的局面越来越明显。”
英国专家认为,中美是“谨慎的相互依存”。两国都意识到如果一方对另一方采取咄咄逼人的行动,将严重损害自己的经济利益。
经济:
人民币汇率不会成核心问题
有分析指出,中美两国可能达成的共识将对下月举行的二十国集团峰会、甚至世界经济的未来发展产生重要影响。
据最新消息,此前外界一直关注的人民币汇率问题虽然会在对话中谈及,但不会像此前媒体和学术界所预料的那样,成为双方讨论的核心议题。双边贸易平衡有可能成为双边经济对话的核心内容。
据20日出版的英文《中国日报》报道,中国人民银行货币政策委员会委员李稻葵称,中美两国在会议上基本上将回避人民币问题,因对中国政府施压过度只会适得其反。李稻葵还指出,美国目前敦促人民币升值的力度已没那么急促,因为他们想与中国展开更广泛的合作。
除了已经公布的主要议题,此次对话的一个大背景:欧洲主权债务危机,也将成为经济对话关注的焦点。有媒体分析指出,从希腊危机蔓延开来的欧洲债务危机恐慌,使很多人担心世界经济会二次探底。在这种情况下,各国都在看中美双方能否化解矛盾、增加合作,以稳定甚至引领世界经济走向新的高度。作为世界第一和第三大经济体,中美必然要加强宏观经济政策协调。
对此,中国财政部部长助理朱光耀说,此轮对话将评估世界经济形势的最新发展,特别是欧洲主权债务危机及其对世界经济的影响,推动采取可持续的财政政策,管理好通胀预期,促进结构调整。