欧债危机仍悬着 欧元区经济改革遭集体反对

　　对命运多舛的欧元区而言，2011年并没有来得更容易些。2月4日，在今年首次欧盟峰会上，各国领导人之间依然在稳定欧元区的一系列计划上存在着显著分歧，尤其是德法主推的促进欧元区弱国竞争力的经济改革计划。

　　这场有关“竞争力”的探讨听上去更像隔靴搔痒，但却是德法对欧洲金融稳定基金(EFSF)扩大规模等一系列改革所要求的“前提条件”。更不能掉以轻心的是，欧洲银行业与主权债务所带来的危险依然悬而未决。

　　欧元区经济改革遭集体反对

　　随着扩大现有救助基金规模的呼声日益高涨，德法两国提出的“条件”也更为苛刻。

　　德国总理默克尔与法国总统萨科齐在布鲁塞尔的峰会上公布了他们视为真正能提升欧元区弱国经济“竞争力”的经济改革方案，呼吁欧元区17国更紧密地协调经济政策。

　　这一改革计划涉及一系列内容广泛的经济改革，其中就包括制定一个限制各国政府借贷与支出的“债务刹车”。

　　然而，法国和德国提出的这项欧元区经济改革计划却遭到了欧盟大多数领导人的强烈反对。

　　希腊总理帕潘德里欧(George Papandreou)表示，由于这项经济改革计划过于“雄心勃勃”，因此欧盟领导人不一定能在3月底达成共识。

　　救助机制改革之路依然崎岖

　　欧元区17国领导人在经济改革上的分歧也意味着，欧元区救助机制的改革之路依然崎岖。

　　自去年年末爱尔兰成为继希腊之后第二个接受欧盟与国际货币基金组织(IMF)救助的国家以来，欧洲债务危机的风险已经蔓延至更广范围的欧元区外围市场。正是对危机扩散的担忧，一次次激起此后金融市场的动荡。

　　为了遏制当前的危机进一步扩散，包括欧洲央行行长特里谢和IMF总裁卡恩在内的主要官员曾不断呼吁欧盟应对危机采取更果断的措施，例如扩大当前欧盟救助机制欧洲金融稳定基金的规模。

　　在欧洲债务危机第一波高峰2010年5月10日，欧盟批准了4400亿欧元的EFSF以帮助可能陷入债务危机的欧元区成员国，防止欧洲债务危机蔓延。这项救助机制将于2013年6月到期。

　　根据2月4日公布的峰会结论声明，欧盟领导人要求欧元区成员国就如何加强欧洲金融稳定基金制定具体方案，并且同时要求这些国家的首脑在3月份之前拿出有关欧盟永久救助机制的具体细节。这项永久救助计划将于2013年6月EFSF到期后开始正式运行。

　　但作为眼前燃眉之急的必要行动是如何彻底改革现有的救助机制EFSF，使其能够更灵活地应对债务危机。

　　欧盟财政官员曾于1月10日至11日在布鲁塞尔会面并讨论了EFSF可能的调整方案，其中包括提高基金规模，并允许该基金干预债券市场等措施。欧盟委员会在1月发布的重要经济报告中建议，增强该基金的放贷能力，并扩大其活动范围。

　　然而，这次2月4日的峰会上，在EFSF改革的具体细节方面却无法达成一致。由于德法两国并不愿意扩大现有贷款规模，各国在是否授权EFSF购买欧元区外围国家国债的问题上仍然存在分歧，这项充满争议的改革依然毫无实质性进展。

　　但欧盟领导人作出承诺，将在下月底再次召开峰会之前制定切实的方案，拿出欧元区4400亿欧元救助基金的具体改革方案，相关细节正在讨论当中。

　　欧债危机仍悬而未决

　　这场在2010年“阴魂不散”地盘旋在欧洲上空的债务危机是否即将散去？任何有关危机永久解决机制的讨论都绕不开对危机本身的明确定义。但一千个人眼中有一千个哈姆雷特，这句话也可以用于欧洲债务危机。

　　对于那些认为欧债危机很大程度上是由市场投机者炒作的人而言，欧元最近的不断反弹暗示市场风向已悄然转向。

　　事实上，2011年欧元区最迫在眉睫的挑战就是从私人市场上进行发债融资：2011年整个欧元区的主权债务融资需求预计将达到9700亿欧元，而银行业的融资需求约为5500亿欧元。所有这些资金都必须未雨绸缪，但只要欧元区未来财政框架仍不确定，欧债危机阴云不散，那些债台高筑的外围市场国家融资仍将持续面临挑战。

　　一些分析人士认为，动真格的危机解决方案必须从整个欧盟范围内银行业资本重组和缩小规模等改革计划开始。

　　然而，在银行资本重组与主权债务重组这两个最为关键的问题上，现状是：前者被美化，后者被低估。

　　很多人仍然相信，去年希腊的贷款以及欧洲金融稳定基金的设立还没有花费纳税人的钱，这笔4400亿欧元的贷款都由欧元区各国政府提供担保。一旦希腊主权债务重组，那么所有银行和保险公司都将蒙受巨额损失，一些损失最终会由纳税人承担。而爱尔兰也无法排除债务重组的可能性，这些都可能在欧洲金融市场上掀起新一轮动荡。

　　尽管欧盟官员以及希腊、爱尔兰领导人不断否认国家违约与债务重组的可能性，但公众做好心理准备总是没错的。据爱尔兰报纸《Irish Times》1月21日报道，欧盟各国财长已就希腊主权债务重组问题展开试探性讨论，而这有可能导致对爱尔兰的债务进行重组。

　　毕竟，希腊与爱尔兰是否能够如期、如数地偿还贷款，目前仍然停留在美好愿望的阶段。

发布日期：2011-02-11