中美对话 人民币汇率“缺席”

　回顾此前的历次中美对话，人民币汇率问题几乎都是首要的最尖锐的话题。对话前后，美国的政客们国会议员们都会发表各种言论施压。

　　至今，中美首轮战略与经济对话已如期结束，人们却在不经意中发现，人民币汇率问题“缺席”了……

　　人民币汇率问题第一次破天荒地没有成为这次中美对话的主题。非但如此，话题倒过来了，中方倒是明确提出希望美国保持金融市场和美元汇率的稳定，从而保证中国在美投资资产安全。

　　人民币汇率“走”下台

　　多年来，华盛顿指控中国不公平地操纵人民币汇率，以支持出口。要求人民币升值，从而迫使中国经济进行结构改革。

　　然而，在7月27日举行的中美战略与经济对话上，人民币汇率问题却在悄然间“走”下谈判桌，首次“缺席”了。

　　中国国家发改委副主任张晓强在27日下午参加了经济对话部分的一节会议后对媒体表示： “截至目前，我没有听到任何美方代表提出人民币汇率问题，比如希望扩大人民币汇率的浮动空间，也没有提出对中国进一步开放资本市场的要求。”

　　张晓强参加了之前的历届中美战略经济对话(SED)，他称人民币在会谈中几乎未被提及，在以往的SED中极为少见。

　　虽然这一结果早在会谈召开之前就有征兆，但作为习惯以此为筹码向中国施压的美国，在此次会谈期间几乎对此从未提及，依然让世界感到愕然。

　　人民币汇率问题“缺席”此轮中美战略与经济对话，在发改委宏观研究院对外经济研究所王海峰博士看来，美国已在金融危机打击下失去锐气，还严重依赖中国摆脱这一危机。而当前，中美面对的共同问题是携手走出危机，如何恢复经济的增长。“人民币汇率问题为什么美国的态度有所转变呢？因为在金融危机之后，贸易战一触即发。社科院世界经济与政治研究所所长助理何帆说。

　　何帆认为，如果美国给中国贴上“操纵”人民币汇率的标签，针对中国的贸易保护政策，如反倾销、反补贴、特殊保障措施等，就会拦都拦不住。中美之间如果陷入贸易战，双方都将损失惨重。正是因为怕不慎走火，所以美国才会在对待人民币汇率问题上小心翼翼。

　　美元汇率“摆”上台

　　在28日的会谈中，双方讨论了各自的财政刺激计划、美国在恢复金融财政上的举措、中国的财政制度改革等议题。中方代表明确提出，希望美国保持金融市场和美元汇率的稳定，从而保证中国在美投资资产安全。在该场专题会后举行的吹风会上，中国财政部部长助理朱光耀特别强调：“这是王岐山副总理非常关切的问题。”

　　将“要求美方维持美元汇率稳定，并敦促美国政府确保中国在美资产的安全”作为会议正式议题摆上桌面，并得到美方的积极回应，这在中美历次经济对话中也是首次。

　　“中国持有约8000亿美元的美国国债，成为美国国债最大的持有国。要求美方维持美元汇率稳定，事实上，这是在提醒美国，中国持有8000亿美元的美国债，既不减持，也不去买欧元债，是因为愿意与美国经济连接一起，共渡难关。强调更广义的经济政策协调。”国家信息中心经济预测处高辉清博士说。

　　朱光耀说：“我们希望看到美国的财政赤字能够按照奥巴马政府预计的目标，在经济稳定以后逐年削减，恢复到可持续水平。”

　　对此，国际经济研究所的中国问题专家古德斯坦表示：“如果美国能够把财政赤字控制下去，并且不出现通货膨胀，那么，现在这种对美元的担心，以及希望弱化美元国际地位的说法，自然会减弱。”“人民币汇率问题为什么美国的态度有所转变呢？因为在金融危机之后，贸易战一触即发。社科院世界经济与政治研究所所长助理何帆说。

　　何帆认为，如果美国给中国贴上“操纵”人民币汇率的标签，针对中国的贸易保护政策，如反倾销、反补贴、特殊保障措施等，就会拦都拦不住。中美之间如果陷入贸易战，双方都将损失惨重。正是因为怕不慎走火，所以美国才会在对待人民币汇率问题上小心翼翼。

　　美元汇率“摆”上台

　　在28日的会谈中，双方讨论了各自的财政刺激计划、美国在恢复金融财政上的举措、中国的财政制度改革等议题。中方代表明确提出，希望美国保持金融市场和美元汇率的稳定，从而保证中国在美投资资产安全。在该场专题会后举行的吹风会上，中国财政部部长助理朱光耀特别强调：“这是王岐山副总理非常关切的问题。”

　　将“要求美方维持美元汇率稳定，并敦促美国政府确保中国在美资产的安全”作为会议正式议题摆上桌面，并得到美方的积极回应，这在中美历次经济对话中也是首次。

　　“中国持有约8000亿美元的美国国债，成为美国国债最大的持有国。要求美方维持美元汇率稳定，事实上，这是在提醒美国，中国持有8000亿美元的美国债，既不减持，也不去买欧元债，是因为愿意与美国经济连接一起，共渡难关。强调更广义的经济政策协调。”国家信息中心经济预测处高辉清博士说。

　　朱光耀说：“我们希望看到美国的财政赤字能够按照奥巴马政府预计的目标，在经济稳定以后逐年削减，恢复到可持续水平。”

　　对此，国际经济研究所的中国问题专家古德斯坦表示：“如果美国能够把财政赤字控制下去，并且不出现通货膨胀，那么，现在这种对美元的担心，以及希望弱化美元国际地位的说法，自然会减弱。”“人民币汇率问题为什么美国的态度有所转变呢？因为在金融危机之后，贸易战一触即发。社科院世界经济与政治研究所所长助理何帆说。

　　何帆认为，如果美国给中国贴上“操纵”人民币汇率的标签，针对中国的贸易保护政策，如反倾销、反补贴、特殊保障措施等，就会拦都拦不住。中美之间如果陷入贸易战，双方都将损失惨重。正是因为怕不慎走火，所以美国才会在对待人民币汇率问题上小心翼翼。

　　美元汇率“摆”上台

　　在28日的会谈中，双方讨论了各自的财政刺激计划、美国在恢复金融财政上的举措、中国的财政制度改革等议题。中方代表明确提出，希望美国保持金融市场和美元汇率的稳定，从而保证中国在美投资资产安全。在该场专题会后举行的吹风会上，中国财政部部长助理朱光耀特别强调：“这是王岐山副总理非常关切的问题。”

　　将“要求美方维持美元汇率稳定，并敦促美国政府确保中国在美资产的安全”作为会议正式议题摆上桌面，并得到美方的积极回应，这在中美历次经济对话中也是首次。

　　“中国持有约8000亿美元的美国国债，成为美国国债最大的持有国。要求美方维持美元汇率稳定，事实上，这是在提醒美国，中国持有8000亿美元的美国债，既不减持，也不去买欧元债，是因为愿意与美国经济连接一起，共渡难关。强调更广义的经济政策协调。”国家信息中心经济预测处高辉清博士说。

　　朱光耀说：“我们希望看到美国的财政赤字能够按照奥巴马政府预计的目标，在经济稳定以后逐年削减，恢复到可持续水平。”

　　对此，国际经济研究所的中国问题专家古德斯坦表示：“如果美国能够把财政赤字控制下去，并且不出现通货膨胀，那么，现在这种对美元的担心，以及希望弱化美元国际地位的说法，自然会减弱。”朱光耀透露，美方已向中方明确表明，他们将采取措施进一步稳定金融市场，从而进一步恢复投资者的信心，促进经济的增长。当天，美国白宫行政管理和预算局局长也在会上向中方介绍了美国二0一一年削减财政赤字的目标。

　　在27日上午举行的中美战略与经济对话开幕式上，美国财长盖特纳也明确表示：“我们承诺将采取措施提高个人储蓄，在2013年前，将联邦政府的赤字降至可持续的水平。”

　　“待遇”对调原因何在？

　　先看看目前中美两国的经济处境，中国的经济在经历了半年多的下滑后，在政府加大财政投入、执行积极的财政政策及扩大内需的政策拉动下，近几个月各项经济数据、指标都已有力的支撑了中国经济已领先世界率先复苏的论点，众多国际专业机构也适时纷纷上调对中国全年GDP增长8％的预计甚至更高。

　　反观美国经济，至今尚在“委靡不振”的通道内徘徊，失业率居高不下，财政赤字持续暴涨。被金融危机力挫其实力与声望后，美方现在要仰赖中国使双方经济走出衰退。故而，华盛顿改变了其重心，将推进中国进行更广泛的改革，平衡其经济结构，取代了对人民币升值的要求。

　　美国现在面对预算赤字和经常账户赤字，因而有巨大的融资需求，这使其比以往任何时候都更加依赖中国。美国财政部7月13日报告显示，6月美国财政赤字为943.2亿美元，这使2009财年前三个季度的赤字扩大到1.086万亿美元。

　　在这种背景下，奥巴马总统在27日战略与经济对话开幕致辞中谈的最多的是“合作”。他指出，中美两国有必要在经济危机、气候变化、削减核武器以及打击恐怖主义等诸多领域展开合作。

　　对此，美国《华尔街日报》道出了部分原委。据该报报道，一位美国政府官员称，人民币汇率的确有所低估。但是，在当前中国对美国贸易顺差减小的大背景下，逼迫人民币升值似乎并不必要。

　　该报还援引观察人士观点称，首次战略与经济对话最大的意义就在于搭建一个对话平台。过多地强调争议性的话题，可能会给整个对话的前景蒙上阴影。因此，奥巴马政府才会在对话期间刻意淡化争议性的话题，而着重强调合作。

　　因此，说到底，实力才是硬道理。

　　人民币汇率“缺席”本次中美战略对话，中国终于暂时赢得了汇率政策的自主权，可以少受干扰地推进我们的汇率改革。但也不能盲目乐观，现在不谈，不等于将来永远不谈。正如社科院世界经济与政治研究所所长助理何帆所说：“暂时的风平浪静，不意味着美国不会旧事重提。不是不提，而是时候不到。”

发布日期：2009-07-30